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關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知
關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知
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關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知

中組發(fā)〔201021

 

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、黨委組織部:

  根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定,從2011年開始,全國。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市(州)、縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委進(jìn)行換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆,對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面,實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時,應(yīng)當(dāng)清醒地看到,換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境,保證換屆工作順利進(jìn)行,是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門的重要職責(zé),也是對深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗(yàn)。要嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前,全程監(jiān)督、綜合治理,懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé),以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗,用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、嚴(yán)明紀(jì)律,維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性

  要嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī),針對換屆中容易出現(xiàn)的突出問題,進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律,堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。

  嚴(yán)禁拉票賄選。不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動,通過宴請、安排消費(fèi)活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式,請求他人給予自己關(guān)照;不準(zhǔn)賄賂代表;不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的,一律排除出考察人選,已列為候選人的取消候選人資格,已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免,賄選的還要依紀(jì)依法處理;參與或者幫助他人拉票賄選的,比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

  嚴(yán)禁買官賣官。不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的,賄賂他人;不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的,索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的,一律先予停職或者免職,再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理;通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。

  嚴(yán)禁跑官要官。不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段,謀取職務(wù)或者職級待遇;不準(zhǔn)封官許愿,或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。對跑官要官的,一律不得提拔重用,視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理,并記錄在案;對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的,要嚴(yán)肅批評,造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

  嚴(yán)禁違規(guī)用人。不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部;不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部;不準(zhǔn)任人唯親,指定提拔調(diào)整人選;不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇;不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作;不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對違反規(guī)定作出的干部任用決定,一律無效,并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

  嚴(yán)禁干擾換屆。不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);不準(zhǔn)編造、傳播謠言,誣告陷害或者侮辱誹謗他人;不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料;不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的,一律嚴(yán)肅查處,涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

  二、嚴(yán)肅教育,引導(dǎo)黨員干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律

  要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先,督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程,增強(qiáng)紀(jì)律觀念,筑牢紀(jì)律防線,嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。

  加強(qiáng)思想教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際,深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作,采取開展談心、召開民主生活會、示范引導(dǎo)等形式,教育黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,講黨性、顧大局、守紀(jì)律,正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn),正確對待選舉結(jié)果,自覺服從組織安排,經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的考驗(yàn)。要教育黨員和代表增強(qiáng)政治意識和大局觀念,以黨的事業(yè)和人民的利益為重,正確行使民主權(quán)利。

  加強(qiáng)紀(jì)律教育。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī),特別是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求。要及時將換屆紀(jì)律要求印送本級黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守,堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門負(fù)責(zé)同志要與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話,提醒督促他們切實(shí)負(fù)起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任,做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。要把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求公之于眾,使廣大干部群眾知曉,請廣大干部群眾監(jiān)督。

  加強(qiáng)警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風(fēng)的典型案例進(jìn)行深入剖析,作為警示材料,與換屆工作有關(guān)文件和紀(jì)律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學(xué)習(xí);對換屆期間查處的違反組織人事紀(jì)律的案例,要充分發(fā)揮其治本教育功能,及時以身邊的反面典型警示黨員干部,從中汲取教訓(xùn),做到引以為戒。

  三、嚴(yán)格監(jiān)督,把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下

  要突出重點(diǎn)、創(chuàng)新手段,把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié),促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

  強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時,要組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查,了解對換屆紀(jì)律規(guī)定的知曉情況,及時發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。發(fā)布考察對象公示通知時,要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報內(nèi)容。進(jìn)行考察時,要認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。換屆選舉時,要對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評。

  嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。換屆工作中,凡涉及市縣黨委書記職務(wù)變動的,都要按照規(guī)定認(rèn)真開展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查,并把檢查結(jié)果作為評價使用的重要依據(jù);凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報告制度要求報告的事項(xiàng),必須如實(shí)報告,進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān);凡是考察對象,都要向考察組如實(shí)報告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)。

  加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查。換屆工作過程中,各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要派出督查組,采取有效方式,對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間,中央紀(jì)委、中央組織部將派駐督導(dǎo)組對換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場督促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用,把換屆工作特別是換屆風(fēng)氣作為巡視的重點(diǎn)內(nèi)容。

  四、嚴(yán)厲查處,狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣

  要堅(jiān)持原則、敢抓敢管,嚴(yán)懲違反換屆紀(jì)律的行為,狠剎歪風(fēng)邪氣,弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

  暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺,及時受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度,對反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運(yùn)用“12371”手機(jī)信息系統(tǒng),發(fā)揮基層黨員干部對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。

  堅(jiān)決查處違紀(jì)行為。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門對受理的違反換屆紀(jì)律問題,要從快從嚴(yán)查處,決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀(jì)律問題的舉報,要及時會同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門調(diào)查核實(shí)。實(shí)行查核專辦制度,對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報,要組織專門力量,進(jìn)行重點(diǎn)查辦,明確辦結(jié)時限,確保一查到底。嚴(yán)格查核責(zé)任,明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人,舉報查核情況報告要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名,對查核結(jié)果負(fù)責(zé)。強(qiáng)化追究問責(zé),對經(jīng)查確實(shí)存在違反換屆紀(jì)律問題的,要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法,處理到位、追究到人;對壓案不查、查處不力的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大通報力度,對違反換屆紀(jì)律的典型案件,要做到查處一起、通報一起,以儆效尤。

  積極做好換屆輿情應(yīng)對工作。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案,加強(qiáng)輿情實(shí)時監(jiān)控,對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律的問題,迅速采取應(yīng)對措施,經(jīng)查問題屬實(shí)的迅速處理并適時公布處理結(jié)果,與事實(shí)不符的迅速公布真相予以澄清;對別有用心散布謠言的會同有關(guān)機(jī)關(guān)迅速依法處理,以樹立正確的輿論導(dǎo)向,形成良好的輿論氛圍。

  五、嚴(yán)密組織,加強(qiáng)對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo)

  地方各級黨委對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作要高度重視,擺上重要議事日程,貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中,做到與換屆工作一同謀劃、一并落實(shí)。既要加強(qiáng)對本級換屆工作的領(lǐng)導(dǎo),又要加強(qiáng)對下級換屆工作的督促指導(dǎo),真正做到層層負(fù)起責(zé)任、層層狠抓落實(shí)。

  要強(qiáng)化換屆風(fēng)氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調(diào)查時,要分別請代表和干部群眾對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評。要把換屆風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對換屆風(fēng)氣好的,要予以表揚(yáng);對換屆風(fēng)氣不好的,要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

  各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,密切配合,在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上堅(jiān)持重要問題共同研究、重要工作共同部署,做到齊抓共管、形成合力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的重要職責(zé),嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),為換屆順利進(jìn)行提供紀(jì)律保證。組織部門要切實(shí)發(fā)揮干部管理方面的職能作用,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求落實(shí)到各級換屆選舉工作的全過程。要切實(shí)通過加強(qiáng)換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘,決不讓鋌而走險者僥幸得逞,決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處,保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展,努力提高選人用人公信度。

                      中共中央紀(jì)律檢查委員會    中共中央組織部

2010122

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